Gdzie są największe braki kadrowe?

Polska Policja wjeżdża w trzeci kwartał 2026 roku w realiach istotnych przeobrażeń organizacyjnych oraz niegasnących wyzwań w obszarze zasobów ludzkich. Pytanie o to, ile brakuje policjantów na codziennych patrolach, w pionach śledczych i komórkach ruchu drogowego, pozostaje jednym z najważniejszych tematów dyskusji publicznej dotyczących bezpośrednio bezpieczeństwa obywateli. Najnowsze oficjalne dane sprawozdawcze przedstawiające stan zatrudnienia w formacji na dzień 1 września 2026 roku dają pełny, analityczny obraz sytuacji kadrowej w całym kraju.

Zgodnie z oficjalną sprawozdawczością etatową, łączny stan zatrudnienia w strukturach polskiej Policji został ustalony na poziomie 110 709 etatów. Rzeczywiste globalne zatrudnienie wyniosło natomiast 103 466 funkcjonariuszy. Różnica pomiędzy stanem planowanym a faktyczną liczbą pełniących służbę policjantów oznacza, że w skali całego kraju wakaty w policji sięgają 7 243 nieobsadzonych stanowisk, co daje ogólnokrajowy wskaźnik na poziomie 6,54%.

Wskaźnik kadrowy	Wartość całkowita (Stan na 01.09.2026 r.)
Stan etatowy ogółem	110 709 etatów
Stan zatrudnienia ogółem	103 466 funkcjonariuszy
Liczba wakatów (ilościowo)	7 243 stanowiska
Wskaźnik wakatów (%)	6,54%
Przyjęcia do służby (wrzesień 2026)	63 osoby
Zwolnienia ze służby (wrzesień 2026)	173 osoby

Skala nieobsadzonych etatów rzutuje w sposób bezpośredni na codzienne funkcjonowanie jednostek terenowych. Deficyt personelu w garnizonach miejskich i powiatowych zmusza przełożonych do reorganizacji grafików służbowych, zwiększania liczby godzin nadliczbowych oraz przesuwania funkcjonariuszy z pionów dochodzeniowych do zabezpieczania podstawowych patroli prewencyjnych. W praktyce oznacza to wydłużony czas reakcji na zgłoszenia obywateli pod numerem alarmowym, większe obciążenie psychofizyczne czynnych policjantów oraz spadek płynności w prowadzeniu postępowań przygotowawczych.

Ogólnokrajowa średnia na poziomie 6,54% nie oddaje jednak w pełni lokalnych kryzysów. Analiza geograficzna wykazuje głębokie pęknięcie strukturalne: podczas gdy wschodnie i centralne komendy wojewódzkie wykazują niemal pełne obsadzenie etatowe, w wielkich aglomeracjach miejskich oraz w rejonach zdominowanych przez chłonny rynkowo sektor prywatny braki sięgają kilkunastu, a w skrajnych przypadkach kilkudziesięciu procent.

Gdzie są największe braki kadrowe?

Aby dokładnie przeanalizować, jak rozkłada się sytuacja kadrowa w policji, konieczne jest prześledzenie twardych danych liczbowych ze wszystkich 17 garnizonów (16 Komend Wojewódzkich Policji oraz Komendy Stołecznej Policji). Poniższa tabela zbiera dane o stanie etatowym, rzeczywistym zatrudnieniu, poziomach wakatów oraz dynamice przyjęć i zwolnień ze służby odnotowanych na dzień 1 września 2026 roku.

Garnizon / Komenda	Stan ETATOWY	Stan ZATRUDNIENIA	WAKATY (ilościowo)	WAKATY (%)	Przyjęcia do służby	Zwolnienia ze służby
KWP we Wrocławiu (Dolnośląski)	8 243	7 487	756	9,17%	0	19
KWP w Bydgoszczy (Kujawsko-pomorski)	5 369	5 235	134	2,50%	0	9
KWP w Lublinie (Lubelski)	5 362	5 197	165	3,08%	0	2
KWP w Gorzowie Wlkp. (Lubuski)	2 881	2 740	141	4,89%	1	3
KWP w Łodzi (Łódzki)	6 613	6 304	309	4,67%	0	12
KWP w Krakowie (Małopolski)	8 293	8 012	281	3,39%	3	10
KWP zs. w Radomiu (Mazowiecki)	6 158	5 933	225	3,65%	0	4
KWP w Opolu (Opolski)	2 638	2 552	86	3,26%	0	3
KWP w Rzeszowie (Podkarpacki)	4 895	4 710	185	3,78%	0	9
KWP w Białymstoku (Podlaski)	3 307	3 184	123	3,72%	0	8
KWP w Gdańsku (Pomorski)	6 122	5 865	257	4,20%	0	11
KWP w Katowicach (Śląski)	12 772	11 988	784	6,14%	1	19
KWP w Kielcach (Świętokrzyski)	3 318	3 244	74	2,23%	0	2
KWP w Olsztynie (Warmińsko-mazurski)	3 843	3 752	91	2,37%	0	5
KWP w Poznaniu (Wielkopolski)	8 784	8 565	219	2,49%	1	13
KWP w Szczecinie (Zachodniopomorski)	4 979	4 665	314	6,31%	1	11
Komenda Stołeczna Policji (KSP)	10 174	8 355	1 819	17,88%	49	21
RAZEM GARNIZONY TERENOWE	103 751	97 788	5 963	5,75%	56	161

Źródło danych: Komenda Główna Policji – Stan na dzień 01.09.2026 r.

Komenda Stołeczna Policji bezsprzecznym rekordzistą pod względem wakatów

Najbardziej niepokojący obraz wyłania się z analizy jednostek stołecznych. Pod frazą KSP wakaty kryje się głęboki, ustrukturyzowany kryzys kadrowy, z którym od lat zmaga się garnizon warszawski. Komenda Stołeczna Policji wykazuje stan etatowy na poziomie 10 174 stanowisk, podczas gdy stan rzeczywistego zatrudnienia wynosi 8 355 funkcjonariuszy. Oznacza to brak aż 1 819 policjantów, co przekłada się na wskaźnik wakatów rzędu 17,88%. W praktyce co niemal piąty etat w stolicy pozostaje papierową fikcją.

Główne przyczyny tego stanu rzeczy wywodzą się ze specyfiki warszawskiego rynku pracy oraz czystego rachunku ekonomicznego:

• Drastyczne koszty życia i rynku mieszkaniowego: Zdarza się, że uposażenie początkującego policjanta nie pozwala na samodzielne wynajęcie mieszkania w Warszawie bez konieczności rezygnacji z podstawowych potrzeb. Mimo wprowadzania powoli nowych rozwiązań osłonowych, takich jak dodatek mieszkaniowy, dysproporcja między wynagrodzeniem w służbie, a kosztami utrzymania w stolicy pozostaje znacząca.
• Szybka alternatywa na rynku cywilnym: Warszawski rynek komercyjny oferuje szerokie spectrum pracy w sektorze ochrony fizycznej, korporacjach, logistyce czy w branży IT, gdzie podstawowe pensje na start przewyższają uposażenie policyjne, a praca wolna jest od presji psychicznej, odpowiedzialności karnej oraz zmianowego trybu nocnego.
• Obciążenie operacyjne garnizonu stołecznego: Policjanci w KSP obarczeni są ciągłym zabezpieczaniem zgromadzeń publicznych, wizyt dyplomatycznych, wydarzeń sportowych i protestów, co skutkuje permanentnym brakiem czasu wolnego i ciągłą pracą w godzinach nadliczbowych.

Warto przy tym zauważyć, że KSP skupia niemal całą bieżącą dynamikę naboru. We wrześniu 2026 roku do służby w KSP przyjęto 49 nowych funkcjonariuszy, co stanowi ponad 87% wszystkich przyjęć w garnizonach w skali całego kraju (56 osób). Jednocześnie z warszawskiej komendy odeszło 21 policjantów, co sprawia, że mimo intensywnych działań rekrutacyjnych bilans wynosi jedynie 28 obsadzonych etatów – to kropla w morzu potrzeb przy 1 819 wolnych stanowiskach.

Dolny Śląsk, Śląsk i Pomorze Zachodnie

Oprócz garnizonu stołecznego, wysoki odsetek nieobsadzonych etatów paraliżuje pracę jednostek w innych dużych centrach miejskich i przemysłowych:

1. KWP we Wrocławiu (Garnizon Dolnośląski): Drugi pod względem skali problem po KSP. Przy stanie 8 243 etatów zatrudnienie wynosi 7 487 osób, co daje 756 wakatów (9,17%). We wrześniu garnizon ten odnotował 0 przyjęć przy jednoczesnym odejściu 19 funkcjonariuszy, co oznacza dalsze pogorszenie wskaźników operacyjnych.
2. KWP w Szczecinie (Garnizon Zachodniopomorski): Odnotowuje 314 wakatów, co przekłada się na wskaźnik 6,31%. Przyjęcie tylko 1 nowego kandydata przy odejściu 11 doświadczonych policjantów generuje ujemny trend kadrowy.
3. KWP w Katowicach (Garnizon Śląski): Największy garnizon w Polsce pod względem liczby etatów (12 772). Mimo zatrudniania niemal 12 tysięcy policjantów, w aglomeracji śląskiej brakuje 784 funkcjonariuszy (6,14%). We wrześniu przyjęto tam zaledwie 1 osobę, a ze służbą pożegnało się 19 policjantów.

Bastiony stabilności kadrowej to Polska wschodnia i centralna

Na zupełnie innym biegunie znajdują się garnizony, w których praca w policji cieszy się ogromnym zainteresowaniem lokalnej społeczności, a poziom nieobsadzonych miejsc jest minimalny:

• KWP w Kielcach (Świętokrzyski): Rekordowo niski wskaźnik wakatów na poziomie 2,23% (zaledwie 74 wolne etaty na 3 318 planowanych).
• KWP w Olsztynie (Warmińsko-mazurski): 2,37% wakatów (91 wolnych etatów).
• KWP w Poznaniu (Wielkopolski): 2,49% wakatów (219 nieobsadzonych stanowisk).
• KWP w Bydgoszczy (Kujawsko-pomorski): 2,50% wakatów (134 nieobsadzone etaty).

W tych województwach stabilność zatrudnienia państwowego, pewność wypłaty uposażenia oraz brak alternatywnych miejsc pracy w przemyśle o tak rozbudowanym pakiecie socjalnym sprawiają, że kandydaci chętnie wybierają mundur, a rotacja na stanowiskach jest ograniczona do naturalnych odejść emerytalnych.

Wakaty w jednostkach specjalistycznych i szkolnictwie policyjnym

Skupianie uwagi wyłącznie na komendach wojewódzkich przesłania równie poważne niedobory kadrowe, które występują w strukturach specjalistycznych oraz w pionie odpowiedzialnym za szkolenie nowych kadr.

Poniższe zestawienie syntetyzuje dane KGP dotyczące centralnych biur, komórek dochodzeniowych oraz ośrodków szkoleniowych według stanu na 1 września 2026 roku.

Jednostka / Szkoła / Biuro	Stan ETATOWY	Stan ZATRUDNIENIA	WAKATY (ilościowo)	WAKATY (%)	Przyjęcia do służby	Zwolnienia ze służby
Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości (CBZC)	1 800	1 166	634	35,22%	4	0
Biuro Spraw Wewnętrznych Policji (BSWP)	403	330	73	18,11%	0	0
Komenda Główna Policji (KGP)	1 135	965	170	14,98%	1	0
CPKP „BOA”	227	201	26	11,45%	1	1
Centralne Biuro Śledcze Policji (CBŚP)	2 073	1 844	229	11,05%	0	9
CLKP	165	152	13	7,88%	0	0
Rezerwa Komendanta Głównego Policji	10	0	10	100,00%	–	–
Akademia Policji w Szczytnie	250	222	28	11,20%	1	1
CSP w Legionowie	285	271	14	4,91%	0	0
Szkoła Policji RD w Sieradzu	110	60	50	45,45%	0	0
Szkoła Policji w Pile	143	128	15	10,49%	0	1
Szkoła Policji w Słupsku	189	174	15	7,94%	0	0
Szkoła Policji w Katowicach	168	165	3	1,79%	0	0
RAZEM SZKOŁY POLICYJNE	1 145	1 020	125	10,92%	1	2
OGÓŁEM CAŁA POLICJA	110 709	103 466	7 243	6,54%	63	173

Źródło danych: Komenda Główna Policji – Stan na dzień 01.09.2026 r.

Problem CBZC: Co trzeci etat pozostaje pusty

Analiza danych ujawnia głęboki deficyt w najważniejszej jednostce powołanej do walki z cyberprzestępczością. W Centralnym Biurze Zwalczania Cyberprzestępczości (CBZC) wskaźnik wakatów sięga poziomu 35,22%. Na 1 800 zaplanowanych etatów, służbę pełni tam zaledwie 1 166 funkcjonariuszy, co pozostawia aż 634 nieobsadzone stanowiska.

Wynika to bezpośrednio z dysproporcji płacowych rynkowego sektora IT w stosunku do siatki płac w budżetówce. Programiści, analitycy złośliwego oprogramowania oraz eksperci ds. bezpieczeństwa sieciowego mogą uzyskać w sektorze prywatnym wielokrotnie wyższe wynagrodzenia, nie będąc przy tym obciążonymi rygorami służby policyjnej. Mimo że w analizowanym miesiącu przyjęto tam 4 nowe osoby i nikt nie odszedł ze służby, proces budowania struktury CBZC przebiega znacznie wolniej od pozostałych.

Niepokojące braki dotyczą również innych centralnych organów:

• Biuro Spraw Wewnętrznych Policji (BSWP): 18,11% wakatów (73 wolne miejsca). „Policja w policji” cierpi na brak doświadczonych śledczych gotowych do podejmowania trudnych postępowań wewnętrznych.
• Komenda Główna Policji (KGP): 14,98% wakatów (170 wolnych etatów) w pionach zarządzania i logistyki.
• Centralne Biuro Śledcze Policji (CBŚP): 11,05% wakatów (229 wolnych stanowisk), przy ujemnej dynamice wrześniowej (0 przyjęć, 9 odejść).

Czy „lutowa fala odejść” traci na sile?

Przez minione lata charakterystycznym rysem polityki kadrowej w formacjach mundurowych w Polsce była tzw. „lutowa fala odejść”. Specyficzne ukształtowanie przepisów prawa emerytalnego oraz mechanizmów waloryzacji kwoty bazowej uposażeń sprawiało, że dla funkcjonariuszy posiadających pełną wysługę emerytalną najbardziej opłacalnym momentem na złożenie raportu o zwolnienie ze służby był styczeń lub luty.

Zjawisko to zostało zintensyfikowane w 2023 roku, kiedy to specjalna ustawa okołobudżetowa przesunęła termin waloryzacji kwoty bazowej z 1 stycznia na 1 marca. Wywołało to masowy ruch odejść w pierwszych dwóch miesiącach tamtego roku, a sprawa o wyrównania i wskaźniki waloryzacyjne dla tysięcy byłych funkcjonariuszy oparła się o Sądy Administracyjne oraz zaskarżenia ze strony związków zawodowych (NSZZ Policjantów).

Z analizy danych na dzień 1 września 2026 roku wynika jednoznacznie, że choć w miesiącach letnich i jesiennych nie odnotowuje się spektakularnych, masowych odejść z garnizonów, to bilans ogólny wciąż pozostaje ujemny. We wrześniu 2026 roku ze służby odeszły 173 osoby, podczas gdy mury komend zasiliły jedynie 63 osoby.

Spadek natężenia odejść w drugiej połówce roku nie jest zatem dowodem na trwałą poprawę bilansu kadrowego, lecz wyrazem naturalnej sezonowości. Prawdziwym problemem systemowym jest nie tyle sama liczba zwolnień jesienią, ile drastycznie niska liczba przyjęć nowych funkcjonariuszy, która w większości garnizonów wyniosła okrągłe 0 osób (KWP Wrocław, KWP Bydgoszcz, KWP Lublin, KWP Łódź, KWP Radom, KWP Opole, KWP Rzeszów, KWP Białystok, KWP Gdańsk, KWP Kielce, KWP Olsztyn). Mniejsza liczba odejść jedynie zamraża kryzys na dotychczasowym poziomie, nie doprowadzając do realnej odbudowy stanów osobowych.

Jak wygląda wstąpienie w szeregi formacji?

W odpowiedzi na utrzymujące się braki kadrowe, Komenda Główna Policji zintensyfikowała działania promujące nabór do policji 2026, starając się odczarować mit skomplikowanej i niedostępnej procedury naboru. Osoby rozważające założenie munduru muszą jednak pamiętać, że proces rekrutacyjny ma charakter formalny i wieloetapowy.

Wymagania wstępne dla kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby:

• Posiadanie obywatelstwa polskiego oraz nieposzlakowanej opinii.
• Brak prawomocnego skazania za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe.
• Korzystanie z pełni praw publicznych.
• Posiadanie co najmniej wykształcenia średniego lub średniego branżowego.
• Posiadanie zdolności fizycznej i psychicznej do służby w formacjach uzbrojonych.

Sam proces kwalifikacyjny obejmuje następujące kroki:

1. Złożenie dokumentów: Wniosek o przyjęcie do służby, kwestionariusz osobowy (część A i B) oraz dokumenty potwierdzające wykształcenie i posiadane umiejętności (np. prawo jazdy, certyfikaty językowe, uprawnienia ratownicze, sporty walki).
2. Egzamin z wiedzy ogólnej oraz Test Sprawności Fizycznej (TSF): Przeprowadzany na torze przeszkód, oceniający szybkość, zwrotność, siłę i wytrzymałość.
3. Badanie psychologiczne (Test Multiselect): Pozwalające określić predyspozycje intelektualne, stabilność emocjonalną, odporność na stres oraz umiejętność pracy w zespole.
4. Rozmowa kwalifikacyjna do Policji: Przeprowadzana przez zespół rekrutacyjny, oceniająca motywację kandydata i jego wiedzę o służbie.
5. Postępowanie sprawdzające: Weryfikacja kandydata w rejestrach utajonych i państwowych pod kątem rękojmi zachowania tajemnicy.
6. Rejonowa Komisja Lekarska: Komplet szczegółowych badań specjalistycznych (okulistyka, laryngologia, kardiologia, badania krwi i moczu), ustalających ostateczną zdolność fizyczną do służby.

Test wiedzy do policji – Kluczowy etap decydujący o pozycji w rankingu

Jednym z najważniejszych elementów, od którego zależy sukces kandydata podczas procedury kwalifikacyjnej, jest pisemny test wiedzy do policji. Choć etap ten nie wyklucza kandydata z dalszego postępowania przy uzyskaniu niższej liczby punktów (każda osoba przechodzi do dalszych etapów), to jednak uzyskana punktacja ma decydujący wpływ na końcową pozycję na liście rankingowej i daje gwarancję szybszego wcielenia do wybranego garnizonu.

Pisemny test wiedzy do policji składa się z 40 pytań zamkniętych wielokrotnego wyboru, a czas na jego rozwiązanie wynosi dokładnie 40 minut. Za każdą prawidłową odpowiedź kandydat otrzymuje 1 punkt. Pytania do egzaminu generowane są losowo z bazy liczącej ponad 600 pytań, opracowanej i na bieżąco aktualizowanej przez Akademię Policji w Szczytnie. Pytania dostępne są również na naszej stronie: https://niebiescy997.pl/test-wiedzy-do-policji/

Główne obszary tematyczne, jakie obejmują testy do policji, skupiają się wokół następujących aktów prawnych i dziedzin wiedzy:

• Ustawa o Policji (z dnia 6 kwietnia 1990 r.): Struktura organizacyjna formacji, zakres uprawnień policjanta (legitymowanie, zatrzymanie, kontrola osobista), środki przymusu bezpośredniego i broń palna, ślubowanie oraz obowiązki i prawa funkcjonariusza.
• Prawo karne i Kodeks postępowania karnego: Podstawowe definicje (przestępstwo, zbrodnia, występek, obrona konieczna, stan wyższej konieczności), prawa świadka i podejrzanego.
• Prawo o ruchu drogowym: Zasady kontroli drogowej, usuwanie pojazdów z drogi, weryfikacja stanu trzeźwości.

Osoby planujące podejść do egzaminu powinny systematycznie przeanalizować całą bazę pytań egzaminacyjnych. Na łamach portalu niebiescy997.pl udostępniamy darmowy, zoptymalizowany test wiedzy do policji online, który pozwala na bieżąco sprawdzać swój poziom przygotowania, zapoznać się z kluczem odpowiedzi i oswoić ze strukturą czasową oficjalnego egzaminu.

Zarobki w policji i perspektywy finansowe w 2026 roku

Dla wielu kandydatów kluczowym czynnikiem decydującym o wyborze drogi zawodowej są miesięczne zarobki w policji. Wynagrodzenie funkcjonariusza (tzw. uposażenie) jest ustalane na podstawie mnożnika kwoty bazowej, do którego dolicza się wysługę lat, dodatek za stopień oraz dodatek służbowy lub funkcyjny.

Grupa uposażenia / Stanowisko	Szacowana kwota netto („na rękę”)	Uwagi dodatkowe
Słuchacz (Szkolenie podstawowe)	ok. 5 100 zł – 5 600 zł netto	Zapewnione bezpłatne wyżywienie i zakwaterowanie w szkole.
Policjant (Grupa 2 – patrol, prewencja)	ok. 5 100 zł – 5 600 zł netto	Różnica wynika z wieku (zwolnienie z PIT do 26 lat) oraz dodatków.
Referent / Detektyw (Grupa 3-4 – dochodzeniówka)	ok. 6 300 zł – 6 900 zł netto	W zależności od poziomu dodatku służbowego i wysługi.
Kierownik ogniwa / Dzielnicowy	ok. 7 400 zł – 8 400 zł netto	Stanowiska z wyższym dodatkiem funkcyjnym.

Dodatkowe profity finansowe przysługujące funkcjonariuszom:

• Trzynasta pensja: Nagroda roczna wypłacana po przepracowaniu pełnego roku kalendarzowego.
• Równoważnik za umundurowanie („mundurówka”): Wypłacany corocznie w okresie wiosennym.
• Nowy dodatek mieszkaniowy w Policji: Świadczenie wspierające funkcjonariuszy wynajmujących lub posiadających kredyt na mieszkanie w dużych aglomeracjach (realnie przysłygujące każdemu funkcjonariuszowi).
• Świadczenie teleinformatyczne: Dla funkcjonariuszy pełniących służbę w strukturach CBZC.
• Uprawnienia emerytalne: Prawo do przejścia na emeryturę po 25 latach służby.

Nabory w innych formacjach mundurowych

Choć Policja jest największą formacją uzbrojoną w kraju, osoby poszukujące stabilizacji zawodowej w mundurze mają do wyboru inne pokrewne służby państwowe.

Służba na straży granic Rzeczypospolitej

Straż Graniczna to formacja o charakterze policyjnym, do której głównych zadań należy ochrona granicy państwowej, kontrola ruchu granicznego oraz przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Rekrutacja do Straży Granicznej charakteryzuje się zbliżonymi etapami do Policji (test sprawnościowy, badanie psychologiczne, badanie wariografem/wykrywaczem kłamstw, rozmowa kwalifikacyjna).

Warunki finansowe w SG są zrównane z uposażeniami policyjnymi, przy czym funkcjonariusze pełniący służbę bezpośrednio na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej mogą liczyć na dodatki terenow.

Bezpieczeństwo i resocjalizacja w jednostkach penitencjarnych

Służba Więzienna odpowiada za realizację kar pozbawienia wolności oraz tymczasowego aresztowania w Zakładach Karnych i Aresztach Śledczych. Do zalet służby w SW należy przewidywalny, równoważny system czasu pracy (służby w trybie 12/24 h oraz 12/48 h), szerokie możliwości rozwoju zawodowego w pionach ochronnych, penitencjarnych oraz medycznych, a także wysoki poziom stabilności zatrudnienia.

W procesie naboru do Służby Więziennej dodatkowo punktowane są osoby posiadające wykształcenie wyższe kierunkowe (prawo, psychologia, pedagogika, resocjalizacja, pielęgniarstwo).

Przeczytaj również: https://niebiescy997.pl/rekrutacja-do-sluzby-wieziennej/