Mieszkaniówka w Policji – nowy dodatek mieszkaniowy w Policji

Dodatek mieszkaniowy w Policji to nowe świadczenie finansowe dla funkcjonariuszy, wprowadzone na mocy ustawy z dnia 12 września 2025 roku o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji (…). Jego celem jest poprawa warunków zakwaterowania policjantów i częściowe pokrycie kosztów mieszkania, gdy służba nie zapewnia lokalu służbowego. W praktyce zastąpiło ono wcześniejsze formy wsparcia mieszkaniowego – takie jak prawo do lokalu służbowego, równoważnik za brak mieszkania czy pomoc finansową na zakup lokum – ujednolicając je w jedno miesięczne świadczenie. Nowy dodatek mieszkaniowy w Policji przysługuje z mocą od 1 lipca 2025 roku z wypłatą wyrównania za okres od lipca dla uprawnionych funkcjonariuszy, którzy złożyli wnioski w wymaganym terminie. Świadczenie to jest zwolnione z podatku dochodowego i nie pomniejsza innych dodatków ani uposażeń policyjnych – cała kwota trafia więc bezpośrednio do kieszeni funkcjonariusza. Poniżej przedstawiamy szczegółowe informacje na temat zasad przyznawania tego dodatku, min. komu on przysługuje, na jakich warunkach, w jakiej wysokości i od czego zależy jego kwota, jak złożyć wniosek oraz jak dodatek mieszkaniowy w Policji wpływa na inne świadczenia i obowiązki funkcjonariusza.

Czym jest dodatek mieszkaniowy w Policji?

Dodatek mieszkaniowy w Policji (świadczenie mieszkaniowe) to miesięczne świadczenie pieniężne, które stanowi jedną z form realizacji prawa policjanta do zakwaterowania. Zostało ono wprowadzone ustawą z 12 września 2025 roku w celu zapewnienia policjantom większej elastyczności i wsparcia w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, wzorując się na rozwiązaniach od lat funkcjonujących w Wojsku Polskim. Reformą objęto wszystkie formacje podległe MSWiA (m.in. Policję, Straż Graniczną, PSP, SOP oraz służby specjalne), aby zrównoważyć ich uprawnienia mieszkaniowe z uprawnieniami żołnierzy. W ramach nowych przepisów prawo do zakwaterowania funkcjonariusza może być zrealizowane w czterech formach:

1. Przydział lokalu mieszkalnego – otrzymanie mieszkania służbowego na stałe;
2. Przydział kwatery tymczasowej – otrzymanie tymczasowego lokalu służbowego (kwatery);
3. Skierowanie do internatu lub kwatery internatowej – zapewnienie miejsca zakwaterowania w internacie policyjnym;
4. Przyznanie świadczenia mieszkaniowego – czyli właśnie dodatek mieszkaniowy w formie comiesięcznej wypłaty pieniężnej.

Nowe przepisy zastąpiły dotychczasowe rozwiązania (takie jak wspomniane uprzednio dodatki i ekwiwalenty mieszkaniowe) jednym świadczeniem pieniężnym. Dzięki temu system stał się prostszy – zamiast wielu różnych świadczeń policjant może otrzymywać jeden, stosunkowo wysoki dodatek mieszkaniowy. Świadczenie mieszkaniowe jest nieopodatkowane i wypłacane w formie ryczałtu, co oznacza, że policjant otrzymuje pełną kwotę brutto = netto. Środki te funkcjonariusz może przeznaczyć wedle uznania na cele mieszkaniowe – np. na opłacenie najmu mieszkania na rynku cywilnym lub spłatę rat kredytu hipotecznego za własne lokum.

Wprowadzenie dodatku mieszkaniowego ma także aspekt motywacyjny – przez lata brak takiego świadczenia (lub jego niski odpowiednik) był wskazywany jako jedna z przyczyn odchodzenia funkcjonariuszy ze służby. Nowe, wyższe świadczenie wypłacane co miesiąc ma poprawić warunki bytowe policjantów i zachęcić do pozostania w służbie, szczególnie w drogich lokalizacjach, gdzie koszty utrzymania są wysokie. Dodatek ten zaczął być wypłacany od lipca 2025 roku, a ustawa działa z mocą wsteczną – co umożliwiło wypłacenie wyrównania od 1 lipca dla funkcjonariuszy, którzy byli już w służbie i złożyli wnioski w odpowiednim terminie (do 15 grudnia 2025 roku). Poniżej opisujemy szczegółowo, kto konkretnie może skorzystać z nowego dodatku mieszkaniowego w Policji i jakie warunki trzeba spełnić, aby otrzymać to świadczenie.

Komu przysługuje dodatek mieszkaniowy w Policji?

Dodatek mieszkaniowy w Policji przysługuje każdemu policjantowi pełniącemu służbę – zarówno w służbie przygotowawczej (okresie kandydackim po przyjęciu do Policji), jak i w stałej służbie, od dnia mianowania na stanowisko służbowe aż do dnia zwolnienia ze służby. Oznacza to, że prawo do tego świadczenia mają funkcjonariusze od momentu ukończenia szkolenia podstawowego i rozpoczęcia realnej służby w jednostkach organizacyjnych Policji, aż do zakończenia ich służby. Warunkiem podstawowym otrzymania dodatku mieszkaniowego jest to, że policjant nie korzysta z zapewnionego przez formację zakwaterowania, czyli nie ma przydzielonego mieszkania służbowego ani tymczasowej kwatery z zasobów Policji. Innymi słowy, świadczenie przysługuje funkcjonariuszom, którym Policja nie jest w stanie zapewnić lokalu służbowego lub którzy z takiego lokalu nie korzystają i muszą we własnym zakresie organizować sobie mieszkanie (np. poprzez najem lub inne rozwiązania). Dodatek ma częściowo pokryć wydatki z tym związane i poprawić sytuację mieszkaniową policjanta.

Trzeba jednak pamiętać, że od tej ogólnej zasady są pewne wyjątki – sytuacje, w których dodatek mieszkaniowy (prawo do zakwaterowania) nie przysługuje. Ustawa wyraźnie wskazuje przypadki, kiedy funkcjonariusz nie ma prawa do żadnej z form zakwaterowania (w tym do dodatku). Zgodnie z art. 88b ustawy o Policji (po zmianach z 2025 roku) prawo do zakwaterowania nie przysługuje policjantowi:

• W okresie szkolenia podstawowego – od dnia przyjęcia do służby do dnia ukończenia szkolenia zawodowego podstawowego. Oznacza to, że nowo przyjęty policjant, będący na kursie podstawowym w szkole Policji, nie otrzyma dodatku mieszkaniowego. W tym czasie zakwaterowanie jest mu zapewniane w internacie szkoleniowym, więc ustawodawca wyłączył wypłatę świadczenia na tym etapie służby. Innymi słowy, podczas kursu podstawowego dodatek mieszkaniowy w Policji nie przysługuje.
• W okresie studiów w Akademii Policji w Szczytnie – od dnia przyjęcia do służby do dnia ukończenia studiów I stopnia o profilu praktycznym na kierunku nauka o Policji w Akademii Policji w Szczytnie. Dotyczy to funkcjonariuszy, którzy są skierowani na studia oficerskie – w trakcie ich nauki (przed uzyskaniem tytułu oficerskiego) również nie otrzymują dodatku mieszkaniowego.
• W służbie kandydackiej – jeżeli policjant pełni służbę kandydacką (np. jako poborowy w przypadku szczególnych naborów), wówczas nie ma prawa do dodatku. Służba kandydacka to szczególny rodzaj służby przygotowawczej, w której również zapewnia się zakwaterowanie zbiorowe.

Podsumowując, dodatek mieszkaniowy w Policji przysługuje praktycznie każdemu funkcjonariuszowi pozostającemu w czynnej służbie po podstawowym szkoleniu, o ile nie ma on zapewnionego innego zakwaterowania służbowego i nie podlega wyżej wymienionym wyłączeniom. Co istotne, również policjant kwaterujący tymczasowo w internacie zachowuje prawo do dodatku mieszkaniowego – jeżeli sam pokrywa koszty takiego zakwaterowania, to mimo korzystania z miejsca w internacie wciąż otrzyma pełne świadczenie mieszkaniowe.

Warunki przyznania dodatku mieszkaniowego w Policji

Samo posiadanie uprawnień do dodatku mieszkaniowego nie oznacza, że zostanie on wypłacany automatycznie. Konieczne jest złożenie odpowiedniego wniosku przez funkcjonariusza. To policjant decyduje, z której formy zakwaterowania chce skorzystać, i musi formalnie dokonać wyboru. Wybór formy zakwaterowania (czyli np. decyzja między lokalem służbowym a świadczeniem pieniężnym) następuje poprzez złożenie pisemnego wniosku do właściwego podmiotu ds. zakwaterowania. W praktyce oznacza to, że funkcjonariusz musi wypełnić wniosek w sprawie wyboru formy zakwaterowania i złożyć go do swojej jednostki (zgodnie z drogą służbową). Organem właściwym do rozpatrzenia wniosku będzie najczęściej komendant jednostki (np. komendant wojewódzki, miejski lub powiatowy Policji – zależnie od stanowiska służbowego policjanta).

Wzór wniosku o dodatek mieszkaniowy w Policji został określony w rozporządzeniu MSWiA z dnia 21 października 2025 roku w sprawie wniosków dotyczących realizacji w Policji prawa do zakwaterowania. Formularz obejmuje m.in. dane personalne policjanta, informacje o aktualnej sytuacji mieszkaniowej oraz oświadczenia, w których wnioskujący potwierdza prawdziwość danych i informuje, czy on lub małżonek są właścicielami lub współwłaścicielami mieszkania. We wniosku należy także wskazać, którą formę zakwaterowania wybieramy – np. czy chcemy starać się o przydział lokalu służbowego, czy też wnioskujemy o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Co ważne, w przypadku wyboru świadczenia pieniężnego, we wniosku dokonuje się również wyboru sposobu ustalania wysokości świadczenia mieszkaniowego – jest to unikalna opcja, która pozwala policjantowi zdecydować, od jakiej lokalizacji ma zależeć kwota dodatku (o czym szczegółowo w dalszej części artykułu).

Procedura rozpatrzenia wniosku odbywa się na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że jeżeli organ w całości uwzględnia wniosek policjanta o przyznanie świadczenia mieszkaniowego, może wydać rozstrzygnięcie w trybie uproszczonym. W przypadku przydziału mieszkania lub odmowy przyznania wybranej formy zakwaterowania wydawana jest decyzja administracyjna.

Należy bardzo rzetelnie i kompletnie wypełnić wniosek, gdyż braki formalne będą skutkowały wezwaniem do ich uzupełnienia, a w razie nieuzupełnienia – pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Ponadto ustawa (art. 88 ust. 7a) wprowadziła rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń we wniosku. Oznacza to, że podanie nieprawdziwych danych (np. złożenie nieprawdziwego oświadczenia o miejscu zamieszkania) może skutkować nie tylko cofnięciem przyznanego świadczenia, ale wręcz pociągnięciem funkcjonariusza do odpowiedzialności karnej za poświadczenie nieprawdy. W razie stwierdzenia, że policjant otrzymał świadczenie mieszkaniowe niezgodnie z przepisami lub na podstawie nieprawdziwych danych – organ uchyla decyzję o jego przyznaniu, wstrzymuje dalsze wypłaty i zobowiązuje do zwrotu nienależnie pobranych kwot. Może to być dotkliwe finansowo, dlatego lepiej od razu zadbać o rzetelność i prawdę we wniosku. Policjant ma także obowiązek informować na bieżąco o każdej zmianie stanu faktycznego, który może mieć wpływ na prawo do zakwaterowania (dodatku) w terminie do 30 dni od zaistnienia zmiany. Zaniechanie tego obowiązku również może skutkować cofnięciem świadczenia i odpowiedzialnością.

Termin złożenia wniosku ma wpływ na datę nabycia prawa do dodatku. Świadczenie mieszkaniowe przysługuje od dnia złożenia wniosku przez policjanta (o ile spełnia warunki) – nie ma możliwości wypłaty z mocą wsteczną za okres sprzed złożenia wniosku, chyba że skorzystamy z wyjątkowego przepisu przejściowego obowiązującego w 2025 roku. Ten przepis pozwalał funkcjonariuszom, którzy pełnili służbę już 1 lipca 2025 roku, złożyć wniosek o nowe świadczenie do 15 grudnia 2025 roku i wówczas otrzymać wyrównanie od 1 lipca 2025 roku (wypłata takiego wyrównania następowała do końca 2025 roku). Był to jednorazowy wyjątek związany z wprowadzeniem reformy. Obecnie, w normalnym trybie, dodatek wypłacany jest wyłącznie od momentu złożenia wniosku, na przyszłość. Dlatego ważne jest, aby nie zwlekać ze złożeniem wniosku – im szybciej to zrobimy po nabyciu uprawnień (np. po ukończeniu kursu podstawowego czy przeniesieniu do nowej jednostki), tym szybciej zaczniemy otrzymywać pieniądze. Nie ma żadnych okresowych naborów – wniosek można złożyć w dowolnym czasie, gdy spełnia się warunki. Co więcej, policjant w każdej chwili może zmienić swój wybór formy zakwaterowania – np. jeśli początkowo wnioskował o lokal służbowy, a chce przejść na dodatek mieszkaniowy, albo odwrotnie – wystarczy złożyć nowy wniosek o zmianę formy zakwaterowania, a poprzednia decyzja zostanie uchylona i zastąpiona nową.

Wysokość dodatku mieszkaniowego w Policji

Kwota dodatku mieszkaniowego w Policji jest zróżnicowana i zależy od lokalizacji, z którą związane jest pełnienie służby lub zamieszkanie funkcjonariusza. Ustawa określa mechanizm obliczania wysokości świadczenia w ten sposób, że jest ono ustalane kwotowo jako iloczyn stałej stawki podstawowej oraz mnożnika lokalizacyjnego właściwego dla danej miejscowości.

• Stawka podstawowa świadczenia mieszkaniowego wynosi 300 złotych (ustalona w rozporządzeniu MSWiA). Jest to jednolita kwota bazowa jednakowa dla całego kraju.
• Mnożnik lokalizacyjny to współczynnik przypisany do poszczególnych powiatów (lub miast na prawach powiatu), odzwierciedlający względny poziom kosztów najmu mieszkań na danym terenie. Rozporządzenie zawiera szczegółową tabelę mnożników dla każdego powiatu w Polsce. Najniższy mnożnik wynosi 3,0, a najwyższy 6,0. Oznacza to, że w zależności od miejsca pełnienia służby/zakwaterowania, dodatek mieszkaniowy może wynosić od 900 złotych do 1800 złotych miesięcznie (te skrajne kwoty wynikają z przemnożenia 300 złotych przez mnożniki 3,0 oraz 6,0).

W praktyce przekłada się to na następujące orientacyjne wysokości świadczenia w różnych lokalizacjach:

• Małe miejscowości i powiaty o niskich kosztach życia: mnożnik 3,0 – dodatek 900 złotych miesięcznie (to i tak ponad trzykrotnie więcej niż dawny równoważnik za brak mieszkania). Większość mniej zurbanizowanych rejonów ma właśnie mnożnik w okolicach 3,0.
• Średnie miasta i powiaty: mnożniki pośrednie, np. 4,0 czy 5,0 – dodatek w granicach 1200 złotych – 1500 złotych miesięcznie. Przykładowo w wielu miastach wojewódzkich średniej wielkości stawki mieszczą się w tym przedziale.
• Największe aglomeracje o najwyższych kosztach najmu: mnożnik maksymalny 6,0 – dodatek 1800 złotych miesięcznie (tak jest m.in. w stolicy kraju). Prawdopodobnie również w kilku innych najdroższych lokalizacjach (np. duże metropolie) mnożnik zbliża się do górnej granicy, zapewniając świadczenie w wysokości 1500–1800 złotych.

Takie zróżnicowanie ma zapewnić sprawiedliwość – wysokość dodatku jest wyższa w regionach o wysokich kosztach życia, a niższa tam, gdzie utrzymanie mieszkania jest tańsze. Według MSWiA podstawą ustalania mnożników była obiektywna analiza cen rynkowych najmu lokali w poszczególnych powiatach. Choć oczywiście zawsze mogą pojawić się wątpliwości – np. policjanci z sąsiadujących powiatów różnych garnizonów mogą otrzymać różne stawki mimo podobnych cen rynkowych, co jest przedmiotem dyskusji związkowców. Ważną informacją jest natomiast to, że świadczenie jest zwolnione z podatku dochodowego (nie pobiera się od niego zaliczki na PIT) oraz nie jest wliczane do podstawy wymiaru emerytury ani innych świadczeń pracowniczych. Innymi słowy, dodatek mieszkaniowy jest dodatkiem w pełnym tego słowa znaczeniu – nie pomniejsza innych składników uposażenia, nie koliduje z dodatkami służbowymi, a funkcjonariusz otrzymuje go w całości jako kwotę wolną od podatku.

Wysokość dodatku może z czasem ulegać zmianie, ponieważ planowana jest coroczna waloryzacja stawki podstawowej i mnożników lokalizacyjnych w ślad za inflacją. Zgodnie z zapowiedziami resortu, kwoty świadczenia mieszkaniowego dla policjantów mają być aktualizowane, aby utrzymać ich realną siłę nabywczą pomimo rosnących kosztów życia (np. wzrostów czynszów). Związkowcy pilnują, by obietnica ta została dotrzymana, gdyż w przeciwnym razie inflacja mogłaby z czasem zniwelować korzyści z dodatku.

Wybór lokalizacji do obliczenia świadczenia

W kontekście wysokości dodatku bardzo istotna jest unikalna możliwość wyboru lokalizacji, od której zależeć będzie mnożnik. Ustawa pozwala policjantowi wybrać, czy kwota świadczenia ma być ustalana według mnożnika dla miejscowości, w której pełni on służbę, czy też dla miejscowości, w której faktycznie zamieszkuje. Dokonuje się tego wyboru we wniosku o przyznanie świadczenia.

Dlaczego to ważne? Otóż policjant może służyć w jednym mieście, a mieszkać (wynajmować lub mieć dom) w innej miejscowości – czasem droższej, czasem tańszej. Przykładowo funkcjonariusz pełni służbę w niedużym powiecie (gdzie występuje mnożnik = 3,0, co daje 900 złotych), ale dojeżdża codziennie z pobliskiego dużego miasta wojewódzkiego (gdzie mnożnik = 5,0, czyli 1500 złotych). W takiej sytuacji policjant może wybrać dla swojego świadczenia korzystniejszy mnożnik – najczęściej będzie to mnożnik miejsca zamieszkania (5,0), bo da wyższą kwotę dodatku. Z kolei inny przykład, funkcjonariusz służy w Warszawie (mnożnik 6,0 – 1800 złotych), ale mieszka w tańszej okolicy pod miastem (np. mnożnik 4,0 – 1200 złotych). Wtedy opłaca mu się wskazać lokalizację służby, by mieć 1800 złotych dodatku. Prawo wyboru należy do policjanta i pozwala zoptymalizować wysokość świadczenia mieszkaniowego stosownie do realiów jego sytuacji mieszkaniowej. Oczywiście, wybór ten musi odzwierciedlać stan faktyczny – jeśli ktoś deklaruje jako miejsce zamieszkania inną miejscowość, to powinien tam faktycznie mieszkać. Pamiętajmy, że jednym z oświadczeń we wniosku jest podanie miejsca zamieszkania, a fałszywe informacje są zagrożone odpowiedzialnością.

Kilka szczególnych przypadków, o których warto wspomnieć:

• Policjant służący w kraju, ale mieszkający za granicą. Jeśli funkcjonariusz mieszka poza granicami RP (np. tuż przy granicy w państwie ościennym), a służbę pełni w Polsce – ustawa nakazuje wówczas obliczać dodatek według miejsca pełnienia służby (czyli nie można brać mnożnika zagranicznego oczywiście, tylko ten z jednostki w kraju).
• Policjant oddelegowany poza Policję lub pełniący funkcję związkową. Jeżeli funkcjonariusz jest oddelegowany do zadań poza Policją (np. do innej instytucji w kraju) lub przebywa w dyspozycji przełożonego z tytułu pełnienia funkcji związkowej, to przy ustalaniu jego dodatku bierze się mnożnik z miejscowości, do której został oddelegowany lub gdzie działa organizacja związkowa, w której pełni funkcję. To zapewnia, że nawet gdy formalnie nie pełni służby w macierzystej jednostce, otrzyma dodatek adekwatny do miejsca faktycznego pobytu służbowego.
• Delegowanie do służby za granicą. W przypadku policjanta wysłanego na misję zagraniczną lub oddelegowanego poza granice państwa, świadczenie mieszkaniowe ustala się według mnożnika miejscowości, w której pełnił służbę w kraju bezpośrednio przed wyjazdem za granicę. Krótko mówiąc, wyjeżdżając na delegację zagraniczną zachowujemy dodatek według ostatniego miejsca pełnienia służby w Polsce.
• Tymczasowe przeniesienie do innej miejscowości. Może się zdarzyć, że policjant pobierający dodatek (ustalony np. wg miejsca stałej służby) zostanie czasowo delegowany do pełnienia obowiązków w innej miejscowości. Co wtedy z wysokością dodatku? Ustawa rozróżnia dwa scenariusze, albowiem jeśli delegacja trwa do 6 miesięcy, to wysokość świadczenia nie zmienia się – nadal przysługuje według dotychczasowej lokalizacji. Jeśli jednak delegowanie przedłuży się ponad 6 miesięcy, wówczas od 7 miesiąca świadczenie zostanie dostosowane do nowego miejsca pełnienia służby (czyli przyznawane według mnożnika właściwego dla miejscowości, do której delegowano policjanta). Ma to znaczenie głównie przy dłuższych delegowaniach – zapobiega sytuacji, w której ktoś przez bardzo długi czas pobiera dodatek według tańszego miasta, mimo że faktycznie od wielu miesięcy służy w droższej lokalizacji, lub odwrotnie.

Jak i kiedy wypłacany jest dodatek mieszkaniowy

Dodatek mieszkaniowy jest wypłacany co miesiąc, z dołu – tj. za dany miesiąc służby otrzymujemy świadczenie pod koniec tego miesiąca lub na początku kolejnego. Ustawa precyzuje, że wypłata następuje w terminie do końca każdego miesiąca następującego po miesiącu, za który przysługuje świadczenie. W praktyce może to oznaczać, że dodatek będzie wypłacany razem z uposażeniem (pensją) za dany miesiąc lub jako osobny przelew – zależy to od przyjętej organizacji finansowej w Policji, ale terminowo powinno to być do końca miesiąca. Stąd też jeśli decyzja o przyznaniu świadczenia zapadła w marcu, to za marzec pieniądze otrzymamy do końca kwietnia. Natomiast przy pierwszej wypłacie może być pewne opóźnienie – ponieważ najpierw musi zapaść rozstrzygnięcie administracyjne przyznające dodatek. Ustawa stanowi, że świadczenie przysługuje od dnia złożenia wniosku, ale wypłacane jest po wydaniu rozstrzygnięcia (decyzji) i to w terminie do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło to rozstrzygnięcie. Oznacza to, że jeśli np. złożyliśmy wniosek w styczniu, a decyzja została wydana w lutym, to pierwszą wypłatę (za okres od dnia złożenia wniosku) powinniśmy otrzymać do końca marca. Warto monitorować te terminy i w razie potrzeby dopytać w kadrach, kiedy spodziewać się przelewu.

Świadczenie jest naliczane w cyklu miesięcznym. Jeżeli prawo do dodatku powstanie lub wygaśnie w trakcie miesiąca, kwota jest dzielona proporcjonalnie. Za niepełny miesiąc służby (uprawnienia) przysługuje 1/30 miesięcznej kwoty za każdy dzień. Przykład: policjant zwolnił się ze służby 10 dnia miesiąca – dostanie za ten miesiąc 10/30 miesięcznej stawki. Albo odwrotnie, jeżeli nabył prawo w połowie miesiąca (np. ukończył kurs i złożył wniosek 15 dnia) – dostanie 15/30 miesięcznej kwoty dodatku za ten miesiąc.

Wspomniano już, że świadczenie mieszkaniowe jest nieopodatkowane, więc funkcjonariusz otrzymuje je w całości na rękę. Nie trzeba go wykazywać w rocznym PIT jako przychodu opodatkowanego. Co istotne, dodatek mieszkaniowy nie wpływa na uprawnienia emerytalne, to znaczy nie jest wliczany do podstawy wysługi emerytalnej (czyli nie zwiększy przyszłej policyjnej emerytury). Jest to logiczne, bo nie stanowi składnika uposażenia zasadniczego, a od emerytury mundurowej odchodzimy ze stawką zależną głównie od ostatniego stanowiska i grupy uposażenia zasadniczego. Dzięki zwolnieniu z PIT dodatek nie obniża również kwoty netto żadnych innych świadczeń.

Dodatek mieszkaniowy w Policji jest świadczeniem miesięcznym, czyli wypłacanym 12 razy w roku (nie ma np. dodatkowego „13-stki” – trzynastej pensji – bo to nie część wynagrodzenia, tylko odrębne świadczenie). Nie jest też pomniejszany za okresy choroby czy urlopu wypoczynkowego – dopóki policjant pozostaje w służbie i spełnia warunki (nie ma mieszkania służbowego itp.), dodatek należy się w pełnej wysokości co miesiąc. Jedyny wyjątek to urlop bezpłatny – ustawa przewiduje, że wypłatę świadczenia mieszkaniowego zawiesza się na okres przebywania policjanta na urlopie bezpłatnym. Gdy funkcjonariusz jest na urlopie bezpłatnym (czyli czasowo nie pełni służby i nie pobiera uposażenia), to również dodatek mieszkaniowy nie jest mu wypłacany za ten okres. Zawieszenie następuje w drodze decyzji administracyjnej, a po powrocie policjanta do służby (do płatnego pełnienia obowiązków) świadczenie zostanie odwieszone.

Wypłacanie dodatku ustaje również w momencie zwolnienia policjanta ze służby – prawo do świadczenia wygasa automatycznie z dniem zwolnienia (rozstrzygnięcia przyznające zakwaterowanie wygasają z mocy prawa). Rzecz jasna, po odejściu na emeryturę czy rentę policyjną ten dodatek już nie przysługuje (jest to świadczenie typowo służbowe). Jeśli natomiast policjant zostaje przeniesiony do innej służby mundurowej lub do wojska, dotychczasowe decyzje dotyczące zakwaterowania również wygasają, a w nowej formacji musi on ubiegać się o analogiczne świadczenie według przepisów tam obowiązujących.

Dodatek mieszkaniowy w Policji, a inne formy zakwaterowania i świadczenia

Jak wspomniano, dodatek mieszkaniowy jest jedną z czterech równorzędnych form realizacji prawa do zakwaterowania policjanta. Nie można jednocześnie pobierać dodatku i korzystać z innej formy zakwaterowania – trzeba dokonać wyboru. Oznacza to praktycznie, że jeśli policjant otrzyma przydział lokalu mieszkalnego lub kwatery służbowej, to wypłata dodatku mieszkaniowego ustaje. Ustawa przewiduje tu krótki okres przejściowy, ponieważ świadczenie mieszkaniowe przysługuje jeszcze do dnia protokolarnego przekazania lokalu (objęcia mieszkania) włącznie, jednak nie dłużej niż do końca miesiąca, w którym decyzja o przydziale lokalu stała się ostateczna. Innymi słowy, gdy dostaniemy przydział mieszkania służbowego, dodatek będzie wypłacany maksymalnie do końca tego miesiąca, w którym decyzja przydziału się uprawomocni, albo do dnia faktycznego wprowadzenia się (jeśli nastąpi wcześniej). Potem dodatek zostaje wstrzymany, bo funkcjonariusz ma już zapewnione darmowe lokum. Analogicznie w przypadku przydziału kwatery tymczasowej – dodatek wypłacany jest do dnia przekazania kwatery.

Jeżeli z jakiegoś powodu policjant przestanie zajmować lokal służbowy (np. zda mieszkanie służbowe, wyprowadzi się) – wówczas ponownie nabywa prawo do dodatku mieszkaniowego od dnia następującego po opróżnieniu lokalu, oczywiście pod warunkiem złożenia stosownego wniosku o zmianę formy zakwaterowania. Można więc przechodzić między formami z dodatku na lokal i z powrotem na dodatek, w zależności od sytuacji i potrzeb, składając nowe wnioski.

Warto też omówić sytuację małżeństw funkcjonariuszy. Gdy oboje małżonkowie pełnią służbę w Policji (albo w dwóch różnych służbach uprawnionych do analogicznych świadczeń), przysługuje im jedno prawo do lokalu służbowego jako rodzinie, ale jednocześnie przepisy dopuszczają pobieranie dwóch oddzielnych świadczeń mieszkaniowych przez oboje małżonków, jeśli zrezygnują z mieszkania służbowego. Ustawa o Policji mówi wprost: jeżeli oboje małżonkowie są policjantami, to każdy z nich dokonuje wyboru formy zakwaterowania, z tym że mają dwie opcje do wyboru: (1) jednemu małżonkowi przydziela się lokal mieszkalny (wspólny dla rodziny) lub kwaterę, a drugiemu wypłaca się świadczenie mieszkaniowe, albo (2) każdemu z małżonków przyznaje się świadczenie mieszkaniowe (czyli oboje biorą dodatek pieniężny). Nie ma natomiast możliwości, by każde z małżonków otrzymało osobny lokal służbowy w tej samej miejscowości. W praktyce wiele małżeństw policyjnych może uznać opcję podwójnego dodatku za bardziej korzystną finansowo niż jeden lokal – obecnie dwie osoby razem mogą dostać nawet do 2 x 1800 złotych = 3600 złotych miesięcznie (w dużym mieście), co może pokryć np. ratę kredytu za własne mieszkanie we dwoje. Z drugiej strony, mieszkanie służbowe to stabilny i bezpłatny dach nad głową – wybór zależy od indywidualnej sytuacji i preferencji rodziny funkcjonariuszy. Co ważne, jeśli małżonkowie pełnią służbę w różnych miejscowościach (np. jedno w Policji w mieście X, drugie w Straży Granicznej w mieście Y), to wówczas mogą korzystać z uprawnień mieszkaniowych każdy w swojej formacji i lokalizacji – byle nie dublować świadczeń na to samo gospodarstwo domowe w jednym miejscu. Gdy oboje służą w jednym mieście i jedno dostanie tam mieszkanie służbowe (np. z Policji lub z SOP), drugie raczej nie otrzyma drugiego mieszkania w tym samym mieście, ale może pobierać dodatek lub zamieszkać razem z małżonkiem.

Należy także wspomnieć o wcześniejszych formach pomocy mieszkaniowej. Wielu funkcjonariuszy w przeszłości korzystało z tzw. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, ewentualnie pobrało odprawę mieszkaniową lub ekwiwalent za rezygnację z kwatery. Wprowadzenie dodatku mieszkaniowego nie oznacza, że osoby te są pozbawione prawa do świadczenia – jednak w ich przypadku kwota dodatku może zostać pomniejszona. Ustawa przewidziała mechanizm zapobiegający podwójnemu korzystaniu z systemu. Jeśli policjant otrzymał w przeszłości taką pomoc finansową lub odprawę, to przyznane świadczenie mieszkaniowe pomniejsza się o kwotę stanowiącą maksymalnie 1/60 z 50% tamtej pomocy, za każdy miesiąc wypłaty dodatku przez okres do 60 miesięcy. Mówiąc prościej – połowa uzyskanej kiedyś kwoty jest rozliczana w ratach przez 5 lat, obniżając miesięczny dodatek (ale nie bardziej niż o 1/60 tamtej kwoty miesięcznie). Po 60 miesiącach (5 latach) dodatek zacznie być wypłacany w pełnej nominalnej wysokości. Alternatywnie, przepisy dają możliwość jednorazowego zwrotu 50% otrzymanej wcześniej pomocy w ciągu 30 dni od otrzymania decyzji o świadczeniu – wtedy dodatek mieszkaniowy będzie wypłacany od razu w pełnej kwocie, bez pomniejszania. Decyzja należy do policjanta i trzeba ją zadeklarować we wniosku. Ten zapis dotyczy jednak stosunkowo niewielkiej grupy funkcjonariuszy, którzy korzystali z tamtych przywilejów mieszkaniowych.

Najczęściej zadawane pytania (FAQ)

Na koniec przedstawiamy odpowiedzi na kilka praktycznych pytań, które mogą nurtować funkcjonariuszy w związku z wprowadzeniem dodatku mieszkaniowego w Policji:

Czy otrzymam dodatek mieszkaniowy podczas kursu podstawowego?
Niestety nie. W okresie od przyjęcia do służby do ukończenia szkolenia zawodowego podstawowego policjant nie ma prawa do dodatku mieszkaniowego. W tym czasie zakwaterowanie zapewnia szkoła policyjna (internat szkoleniowy). Dopiero po pozytywnym ukończeniu kursu i mianowaniu na stanowisko w jednostce organizacyjnej Policji można złożyć wniosek o świadczenie mieszkaniowe.

Jestem w służbie przygotowawczej – czy dodatek mi się należy?
Tak, służba przygotowawcza (po ukończeniu kursu, na etacie w jednostce) uprawnia do dodatku na równi ze służbą stałą. Ustawa wyraźnie wskazuje, że nowe świadczenie przysługuje funkcjonariuszom zarówno w służbie przygotowawczej, jak i stałej, od dnia mianowania. Warunkiem jest, aby nie podlegać żadnemu z wyłączeń (czyli m.in. nie być w trakcie kursu, nie mieć mieszkania służbowego).

Czy mogę pobierać dodatek mieszkaniowy, będąc zakwaterowanym w internacie policyjnym?
Tak, jak najbardziej. Zajmowanie miejsca w internacie lub kwaterze internatowej nie wyklucza pobierania świadczenia mieszkaniowego, o ile ponosisz opłaty za ten internat z własnych środków. Dodatek w takiej sytuacji może posłużyć np. do pokrycia tych kosztów internatu, a resztę możesz zaoszczędzić. Ważne jest jedynie, żebyś nie miał przydzielonego bezpłatnego lokalu mieszkalnego ani kwatery – internat, za który płacisz, traktowany jest jak prywatnie organizowane zakwaterowanie, więc masz pełne prawo do dodatku.

Czy dodatek mieszkaniowy wpływa na moje podatki i inne świadczenia?
Dodatek mieszkaniowy w Policji jest zwolniony z podatku PIT, co oznacza, że nie musisz odprowadzać od niego podatku dochodowego ani uwzględniać go w rocznym zeznaniu. Świadczenie to nie jest też oskładkowane (nie płaci się od niego składek ZUS, gdyż funkcjonariusze nie mają ZUS, a w systemie emerytur mundurowych nie ma naliczania składek od dodatków). Nie pomniejsza też innych składników uposażenia ani dodatków służbowych – jest wypłacane niezależnie od pensji, dodatku służbowego, za stopień, funkcyjnego, czy np. dodatku stołecznego. Krótko mówiąc, jest to dodatkowy benefit finansowy. Warto natomiast pamiętać, że świadczenie mieszkaniowe nie wlicza się do podstawy emerytury mundurowej. Oznacza to, że choć zwiększa Twoje bieżące dochody, to nie podbije wysokości przyszłej emerytury (ta nadal liczona jest głównie od uposażenia zasadniczego i dodatku stażowego). Jednak brak podatku rekompensuje to z nawiązką w okresie służby.

Jak ubiegać się o dodatek – krok po kroku?
Procedura jest stosunkowo prosta:

1. Upewnij się o przysługującym prawie – sprawdź, czy spełniasz warunki (ukończone szkolenie, brak mieszkania służbowego, brak wykluczających okoliczności).
2. Pobierz formularz wniosku – powinien być dostępny w komórce zajmującej się kadrami w Twojej jednostce lub na intranetowej stronie Policji (wzór określony w rozporządzeniu MSWiA). Można też posłużyć się opublikowanymi wzorami, np. na stronie policja.pl.
3. Wypełnij wniosek starannie – podaj wymagane dane, wybierz formę zakwaterowania („świadczenie mieszkaniowe”) i wypełnij oświadczenia (dot. wyboru miejscowości do naliczania dodatku itp.). Pamiętaj o podpisie i dacie.
4. Złóż wniosek do właściwego przełożonego – najczęściej będzie to poprzez kancelarię jednostki do komendanta miejskiego/powiatowego (lub innego wskazanego w procedurze). Zrób to jak najszybciej od chwili, gdy masz uprawnienie – świadczenie liczy się od daty złożenia wniosku, nie wcześniej.
5. Oczekuj na decyzję – powinna zostać wydana w miarę sprawnie (często w trybie uproszczonym, o ile wszystko jest w porządku). Jeśli wniosek był niekompletny, dostaniesz wezwanie do uzupełnienia braków.
6. Odbierz decyzję i pierwszą wypłatę – decyzja najpewniej przyjdzie do Ciebie służbowo. Wypłata dodatku nastąpi zgodnie z opisanymi terminami – do końca miesiąca po miesiącu, w którym wydano decyzję.
7. Informuj o zmianach – jeżeli Twoja sytuacja mieszkaniowa ulegnie zmianie (np. dostaniesz propozycję mieszkania służbowego, małżonek otrzyma lokal w innej służbie), zgłoś to niezwłocznie pisemnie, aby uniknąć pobierania świadczenia bez prawa.

Dodatek mieszkaniowy w Policji to znaczące wsparcie finansowe dla funkcjonariuszy, szczególnie odczuwalne w obecnych realiach rosnących cen mieszkań. Dzięki temu świadczeniu wielu policjantów może pozwolić sobie na wynajem lepszego lokum dla swojej rodziny lub łatwiej spłacać kredyt mieszkaniowy, nie martwiąc się, że utrata prawa do resortowego mieszkania pozbawi ich dachu nad głową. Reformę mieszkaniową przyjęto pozytywnie – dodatki w wysokości od 900 do 1800 złotych miesięcznie, wypłacane co miesiąc, trafiły na konta uprawnionych już z wyrównaniem przed końcem 2025 roku. Pamiętajmy jednak, że korzystanie z tego benefitu wiąże się z dopełnieniem formalności i przestrzeganiem przepisów. Mamy nadzieję, że powyższy przewodnik wyczerpująco objaśnia zasady otrzymywania dodatku mieszkaniowego w Policji i pomoże funkcjonariuszom sprawnie skorzystać z tego udogodnienia w praktyce!

Artykuł został zaktualizowany w dniu 9 stycznia 2026 roku.

Mnożniki lokalizacyjne dla poszczególnych miast i powiatów

WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE

---

WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE

---

WOJEWÓDZTWO LUBELSKIE

---

WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE

---

WOJEWÓDZTWO ŁÓDZKIE

---

WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE

---

WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE

---

WOJEWÓDZTWO OPOLSKIE

---

WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE

---

WOJEWÓDZTWO PODLASKIE

---

WOJEWÓDZTWO POMORSKIE

---

WOJEWÓDZTWO ŚLĄSKIE

---

WOJEWÓDZTWO ŚWIĘTOKRZYSKIE

---

WOJEWÓDZTWO WARMIŃSKO-MAZURSKIE

---

WOJEWÓDZTWO WIELKOPOLSKIE

---

WOJEWÓDZTWO ZACHODNIOPOMORSKIE